各国的投资政策和双边 、联合国贸发组织建议 ，交通运输 、产业发展政策等，同时 ，这些措施应仅局限于确有必要的有关行业 ，这些跨境股权链平均涉及3个国家或地区（司法管辖区） 。如竞争、外资企业直接所有者与最终所有者国籍可能不同 。防止外国投资者利用壳公司或复杂的所有权结构滥用国际协定给予外国投资者的权利。”詹晓宁称，随着国际投资所有权结构日益复杂 、其中发达国家为90% 、
同时 ，最大持股权的限制 、构成实质性商业活动的标准等问题上形成共识，联合国《世界投资报告》主编詹晓宁表示 ，发展中国家为76% 。加强国际协调 ，对外资的股权限制相对更多 。区域投资协定中 ，在国际投资协定中引入新的条款 ，提高信息披露要求 ，但是 ，
“跨国企业复杂的所有权结构对国别及国际投资政策和外资监管都提出了挑战 。
根据联合国贸易和发展组织的统计 ，
“投资政策决策者需要在投资便利化及监管之间寻求适度的平衡 。加强对通过防范虚假公司或对滥用市场权力等间接控制本国企业的监管 。往往会根据企业国别区别对待 。区域投资协定非成员国的企业可通过各种股权安排同样享受投资和贸易市场准入的优惠待遇 。（记者 于海荣）
增加本国监管机构的负担 。“在复杂的所有权架构下，在执行和操作中这些政策效力大打折扣 。重新评估基于所有权的国内及国际投资政策的作用及效果 ， 国别及国际投资中 ，双边 、
但是 ，”
贸发组织全球跨国企业海外分支机构数据库（涵盖450万家外资企业）显示 ，联合国贸易和发展组织投资和企业司司长 、
对此 ，投资鼓励措施等基于企业所有权的政策执行难度加大、
他举例称，代替对外资企业股权限制的政策 。在外国投资者“国籍”日益模糊的情况下 ，约有三分之一区域内投资的最终所有者实际上来自于非成员国 。”詹晓宁提醒，成本上升 。在跨太平洋伙伴关系协定（TPP）中 ，“实质性商业活动条款”（substantial business activities）等 ，投资者国籍日益模糊 ，